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用好三种思维方式,写好工作思路(附例文讲解)

例文:2018年政府工作思路

  XXXX年是新中国成立XX周年,是实施XXX规划的关键之年,也是我区实施“项目建设三年行动计划”的开局之年。我们既面临着前所未有的挑战,也将迎来千载难逢的机遇。做好今年各项工作,对于保持XXXX经济社会发展的良好势头,推进“环境立区”战略,加快建设“品质之城、美丽之洲”,具有十分重要的意义。

  今年政府工作总的指导思想是:全面贯彻XXX会议精神,以XXX为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“项目建设三年行动计划”,保持发展,保护环境,保障民生,加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”。

  XXXX年全区经济社会发展的主要预期目标是:(略)。

  围绕上述目标,XXXX年要以实施“项目建设三年行动计划”为总载体,着力抓好以下三方面工作。

  一、保持发展,努力确保区域经济平稳较快增长

  (一)大力发展都市农业。(略)

  (二)着力发展现代工业。(略)

  (三)加快发展商贸服务业。(略)

  (四)提升发展外向型经济。(略)

  二、保护环境,努力推进区域发展环境不断优化

  (一)加强城乡基础环境建设。(略)

  (二)加强产业发展环境建设。(略)

  (三)加强自然生态环境建设。(略)

  (四)加强人文社会环境建设。(略)

  (五)加强平安法治环境建设。(略)

  (六)加强为民服务环境建设。(略)

  三、保障民生,努力促进人民生活品质不断提高

一、思路的特性

  例文是一篇政府年度工作思路。年度工作思路是各单位依据自身职能,结合年度目标定位,对全年各项工作作出的一种计划性安排,一般包括工作目标、工作重点和工作举措等内容。例文紧扣一个“保”字,据实求新。“保持发展”是在危机和困难面前对经济发展提出的科学而又可行的目标要求,“保护环境”是科学发展之需,“保障民生”是发展的应有之义和人民生活品质提高的必然要求。总体来看,“三个保”的思路,不仅合乎时势,合乎区情,更合乎民心,体现了工作思路的时代性、创造性和可操作性。

  从文稿的形成过程看,思路一般包括六个阶段:调查研究——勾勒框架——讨论提纲——形成初稿——集思广议——修改定稿。与一般文书相比,单位年度工作思路具有计划性、条理性、可行性、众筹性等特征。计划性,是工作思路的本质属性。年度工作思路是一个单位一年工作的总纲,指导性较强。条理性,是工作思路的外在特性。工作思路多层次分明,脉络清晰。可行性,是工作思路的内在要求。工作思路要据实谋划,有重点,可执行。众筹性,是单位年度工作思路的典型特点。好的思路是集体智慧的结晶,是“众谋”的结果。单位年度工作思路要坚持合力谋划,充分征集、吸收文稿受众的意见。

二、思路的谋划

  思路描述的是尚未发生、未来计划开展或达成的事情,指出的是一个方向,勾勒的是一个轮廓,明确的是一些重点工作任务和举措。在谋划思路的过程中,要用好三种思维。

  (一)用户思维。在市场经济中,用户是“上帝”,政府与企业提供的产品和服务必需注重用户体验、考虑用户感受。工作思路写出来是为了给“用户”用的,因此工作思路的谋划也要坚持用户思维。工作思路的“用户”,就是文稿的“受众”。具体到单位年度工作思路来说,其用户起码有三个核心群体:一是领导群,对外交流用的;二是同行群,相互学习用的;三是公务群,干部职工开展工作用的。对“领导群”,要做到 “合意”。拿出来的思路要合符领导班子的意图,尤其是单位主要领导的意图。对“同行群”,要做到 “合职”,写出来的思路要符合单位的职能定位与要求,做到重要职能不漏、重点工作不丢、常规工作不忘,不讲外行话、不行越权事。对“公务群”,要做到“合用”,工作思路具有较强的指导性、针对性和可行性,不讲、假话、空话、大话。比如,例文第二部分从基础设施环境、产业发展环境、自然生态环境、人文社会环境、平安法治环境、为民服务环境六个层面明确了“保护环境”的具体内容和要求,非常实在。

  (二)简约思维。思路的谋划要坚持模块化、简约化思维。简约,不是简单,而是把脉实情、深思熟虑、化繁为简的结果。所有看似简约的设计,都是经过不断的打磨,从极其复杂的思考与设计中提炼出来的。比如,例文的思路概括起来就是一句话(大力实施“项目建设三年行动计划”,保持发展,保护环境,保障民生,加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”),非常简洁!从文章结构分析,例文主要包括4个基本模块,分别是形势研判模块、指导思想模块、目标任务模块和重点工作模块,政府全年的重点工作就是“三个保”(保持发展、保护环境、保障民生)。简约思维要求我们在谋划工作思路时,要做到“三点”:一是专注,聚精会神,上下沟通,深入思考;二是集成,广开耳目,分类建库,博观约取;三是优化,纵横比较,博采众长,锤炼提纯。

  (三)创新思维。文贵出新,工作思路更是如此。尽管单位工作年年做,工作性质也都差不多,但写出来的思路却年年各有不同。为什么?靠的就是创新。创新,不是天马行空、天方夜谭的幻想,而是立足本职、洞悉时事、领会意图的基础上进行的科学运思。具体来说,可以从立意、布局、用语等多个方面对思路进行创新。一是有新“意”。古人云:“意在笔先,如风行水上。”拟写工作思路也要做到“意”在笔先,深入调研,精心谋划,通俗表达,争取多出新“意”。新“意”的基础在调研,“没有调查就没有发言权”。思路的“意”,既要符合形势之需,发展之需,又要符合现实之需。例文的立意是“三保”。在国际金融危机爆发、严重影响世界经济发展的情况下,对一个外向型经济高度发达的地区来说,当务之急是要“保持发展,努力实现区域经济平稳较快增长”,而“保护环境”是科学发展的应有之义,“保障民生”则是人民生活品质提升的内在要求。可以说,“三保”是个很好的立意。二是有新“体”。“体”是形体,主要体现在思路的框架与造型上。对思路的框架,起草者要做到高屋建瓴,系统谋划,在准确研判形势的基础上,制订预期目标,明确重点任务,提出核心举措,确保做到脉络清晰,造型优美。例文用“保持发展”、“保护环境”、“保障民生”,分三部分对政府工作进行扎框,就是一种结构上的创新。三是有新“语”。主要体现在文字的组织和语言表述上。例如,习近平总书记在主政浙江时,提出了建设现代化浙江的“八八战略”,用语简洁而新颖。近期,浙江省委夏宝龙书记在研究经济工作时提出了“六个顺应”的思路:顺应“互联网+”风起云涌的新趋势,以网络市场带动实体经济发展;顺应跨国兼并重组的新趋势,以国际化引领产业链价值链全球布局;顺应需求结构升级的新趋势,以品牌建设和进口替代提升市场层次;顺应创业创新如火如荼的新趋势,以“双创”增添发展新动力;顺应金融加快创新的新趋势,多管齐下打通金融进入实体经济的管道;顺应服务经济大发展的新趋势,联动提升先进制造业和现代服务业。“六个顺应”可谓是浙江经济新常态下的新话语。

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